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企業重大事項的決策權、經理層成員的選聘權、職工工資的分配管理權等重要權力,通常被認爲是現代企業制度下董事會的主要職能,而在央企董事會中,這些重要權力卻往往收歸上級管理部門。在深化改革背景下,爲改變這一現狀,把企業管理權力更多的交還給企業,國務院辦公廳印發《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》提出,到2017年,國有企業公司制改革基本完成;到2020年,國有獨資、全資公司全面建立外部董事占多數的董事會。按照此前改革安排,董事會建設方面3項試點將在寶武集團、國家開發投資公司和中廣核集團開展,市場化選聘經營管理者和職業經理人制度試點將在國家開發投資公司、中國通號等中央企業的二級企業開展。圍繞董事會建設,2018年的改革力度將進一步加大,不僅試點央企數量增加,董事會職權也會進一步下放。
 
2014年开始,国资委在中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华4户企业启动落实董事會職權試點,2017年将进一步完善原有试点,扩大试点范围,再选择3-5户企业进行试点,同时指导推动各地开展这项试点。同时,2015年国资委指导宝钢、中国节能、国药集团,由企业董事会选聘了5名副总经理,由新兴际华董事会选聘了总经理,实行聘任制和契约化管理。2017年市场化选聘经营管理者试点将在各级履行出资人职责机构直接监管的国有独资、控股的一级企业进行,国资委和各省市将分别选择3-5户企业进行试点。
 
【相關文件】
《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》
《意見》指出,要認真落實黨中央、國務院決策部署,從國有企業實際情況出發,以建立健全産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度爲方向,積極適應國有企業改革的新形勢新要求,堅持黨的領導、加強黨的建設,完善體制機制,依法規範權責,根據功能分類,把握重點,進一步健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。
 
《中央企業董事會及董事評價暫行辦法》
国资委会同有关部门修订发布了《中央企業董事會及董事評價暫行辦法》,对评价内容进行了完善。董事会评价主要是规范性、有效性两个方面,评价指标由原来的13项精减为8项,进一步突出了对有效性的评价;董事评价主要是行为操守、履职业绩两个方面,董事评价指标由原来的12项减少到内部董事5项、外部董事8项。
 
《董事會試點中央企業職工董事履行職責管理辦法》
爲有效發揮職工董事在董事會中的作用,保障職工民主權利,促進企業和諧發展,根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會法》和《國有獨資公司董事會試點企業職工董事管理辦法(試行)》等有關規定而制定,適用于國務院國有資産監督管理委員會履行出資人職責的董事會試點中央企業。
 
《关于开展落实中央企业董事會職權試點工作的意见》
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十一次会议并审议通过了《关于开展落实中央企业董事會職權試點工作的意见》。意见中指出,开展落实中央企业董事會職權試點,要坚持党的领导,坚持依法治企,坚持权责对等,切实落实和维护董事会依法行使中长期发展决策权和经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权以及职工工资分配管理权等,推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要完善权力运行监督机制,加强和改进出资人监管。
 
 
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