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2017年國企改革要在重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破,在經濟發展進入新常態和推進供給側結構性改革的背景下,國有企業運行質量和效益大幅提升,核心競爭力顯著增強,爲推動經濟社會發展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強國家綜合實力做出了重大貢獻。但在國有企業在發揮重要作用的同時,國有企業動力不強、效率不高、包袱沈重、活力不足等問題也日益突顯。
 
從企業內部來講,增強企業內部活力,薪酬分配改革是關鍵。加快推進國有企業負責人薪酬制度改革有關工作,讓國有企業真正按市場機制運行,完善激勵約束機制,規範企業的內部分配行爲,開展國有企業負責人差異化薪酬分配制度改革試點是本輪改革的重點任務之一。
 
【相關文件】

《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》
为贯彻落实《政府工作报告》部署和《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发﹝2016﹞56号)重点工作分工安排,国家发展改革委近日印发了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》,明确了四大方面19项重点工作。发改委将会同深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位组织开展城乡居民增收综合配套政策试点,专项激励计划和收入监测试点,研究建立收入分配政策评估体系。相关部门将通过完善技术工人激励政策,实行以增加知识价值为导向的分配政策,完善所得税优惠政策等举措进一步深化收入分配制度配套改革,努力实现经济增长与居民增收互促共进。在國有企業薪酬制度改革方面,《安排》提出要改革国有企业工资决定机制,开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点。
 
《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》
方案包括“完善制度、調整結構、加強監管、調節水平、規範待遇”五方面內容。
《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》最核心的内容是明确央企高管薪酬将采用差异化薪酬管控的办法,综合考虑国企高管当期业绩和中长期持续发展,重点对行政任命的央企高管人员以及部分垄断性的高收入行业的央企负责人薪酬水平实行限高,以此来抑制央企高管获得畸高薪酬,缩小央企内部分配差距,使得央企高管人员薪酬增幅低于企业职工平均工资增幅。
 
【改革要點】

一、完善薪酬分配機制
《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》指出:堅持社會主義市場經濟改革方向,實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度。因此,國有企業要完善既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制。應注重按照績效和價值分配,保證薪酬分配的公平公開,注重績效考核的科學合理,也要注重員工的心理需求和團隊激勵。
 
二、薪酬與市場化接軌
大部分國有企業在工資水平上存在“一高一低”的現象,即一般崗位的員工工資收入水平高于勞動力市場價位,而關鍵重要崗位員工的工資水平低于勞動力市場價位。由于員工薪酬未與勞動力市場價位接軌,薪酬分配的價值不能體現,特別是不能反映高層勞動價值水平和供求狀況,造成“人才留不住、庸才不願走”的尴尬局面,缺乏市場競爭力。
 
三、完善考核與配套體系
國有企業實施薪酬分配差異化改革,要落實好這一要求,力求過程公平,做到標准明確、評價科學、程序一致。同時要讓所有員工有同樣的機會,保證分配公平合理。
 
 
 
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